就在上個月，萍鄉(xiāng)憑借“海綿城市”登上央視焦點訪談欄目————《萍鄉(xiāng) ：會呼吸 才宜居》。萍鄉(xiāng)的萬龍灣和五豐河區(qū)域，地勢低洼，每年遇到暴雨，“城市看海”都是一景。
這些年，每到暴雨季節(jié)，一些城市就飽受內(nèi)澇之苦。從2015年起，我國先后分兩批在全國30個城市試點建設(shè)“海綿城市”。
“海綿城市”是新一代城市雨水洪水管理概念，通俗地講，就是城市能夠像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水，需要時再把蓄的水“釋放”出來加以利用，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面有良好的“彈性”。
余和平是萍鄉(xiāng)的一位攝影師，在過去的幾十年，他拍攝了大量圖片和視頻，其中就有暴雨過后，萍鄉(xiāng)“城市看海”的圖片和視頻。
萍鄉(xiāng)萍鄉(xiāng)屬于我國典型的江南丘陵城市，地處湘贛分水嶺。城區(qū)被山體圍繞，每年大雨來襲，這里都會發(fā)生嚴重內(nèi)澇和山洪災害。
嚴重內(nèi)澇，“城市看海”，導致每年都有幾百家商鋪被水淹，汽車被水泡，市民怨聲載道，也讓萍鄉(xiāng)每年一次次蒙受重大經(jīng)濟損失，城市改造迫在眉睫。2015年，我國開始“海綿城市”建設(shè)試點。
“海綿城市”顧名思義，就是讓城市能夠像海綿一樣，下雨時及時吸水蓄水，等到需要用水時，再把存留的水“釋放”出來，加以利用。萍鄉(xiāng)市積極向國家申報，經(jīng)過專家評審，成為第一批16個“海綿城市”建設(shè)試點城市之一。申報雖然成功，可是要想建設(shè)“海綿城市”，真正做起來并不容易。
萍鄉(xiāng)的金典城小區(qū)位于老城區(qū)，過去是水泥、瓷磚鋪設(shè)的硬化路面，坑坑洼洼，高低不平。雖然小區(qū)居民對這樣的環(huán)境也不滿意，可是當初政府準備拿這個小區(qū)進行試點改造時，卻遭到了大部分居民的反對。大家擔心施工會破壞原來的綠化，還會影響出行，給生活帶來不便。
“海綿城市”建設(shè)是新生事物，老百姓對什么是“海綿城市”，“海綿城市”能夠解決什么問題，能夠給居民帶來什么好處，不清楚，不理解，所以才不支持。意識到這個問題后，萍鄉(xiāng)建設(shè)局決定，把自己的家屬院作為第一個試驗場，第一個吃螃蟹的地方。萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院是個建成十幾年的老舊小區(qū)，改造前，道路是普通瀝青、普通磚鋪設(shè)的，雨水和污水合流排放，花園雜草叢生。
在改造過程中，萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院把小區(qū)路面改換成透水瀝青和透水磚。樓頂雨水和路面雨水全部收集到下沉式綠地生物滯留池，它比路面低20多厘米，池中種植了即耐旱又耐澇的樹木、花草，池底裝有滲排管，用植物過濾雨水，潔凈的雨水通過滲排管，輸送到小區(qū)大蓄水池，可用作澆花、洗車等。實現(xiàn)了“海綿城市”“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字要求。
萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院“海綿體”改造完成后，雨天不積水，道路不泥濘，走路不臟鞋，特別是雨水能夠凈化循環(huán)使用，老舊小區(qū)換了容顏，令人驚艷。萍鄉(xiāng)市不少居民代表前來參觀，他們對“海綿城市”有了最直觀的認識。這其中就有當初反對建設(shè)“海綿城市”的金典城小區(qū)居民姜同武。
姜同武說，去看過后，感覺確實很不錯，所以就轉(zhuǎn)變了思想。如果有業(yè)主不同意，有疑問和問題，他愿意作為志愿者，給大家做工作。
萍鄉(xiāng)市建設(shè)局局長、海綿城市建設(shè)辦公室副主任李南開說：“當時金典城群眾一家一戶，每棟樓是聯(lián)名簽名按手印，這個申請書寫了幾次，他說一定你們來，我們整個小區(qū)提供各種便利，一定要把小區(qū)進行海綿化改造。”
從不相信、不認可、不想建，到爭著搶著要建，這是萍鄉(xiāng)金典城等一些小區(qū)居民的一大轉(zhuǎn)變。如今，建設(shè)“海綿城市”在萍鄉(xiāng)得到市民理解和支持，“海綿城市”改造在萍鄉(xiāng)也得以順利進行。
萍鄉(xiāng)擁有著名的安源煤礦，是百年煤炭城市，地下有巨大采空區(qū)，萍鄉(xiāng)既有城市內(nèi)澇問題，同時也是全國103座嚴重缺水城市之一。因此，建設(shè)“海綿城市”，治澇和治旱兩個問題都要兼顧。
李南開說：“我們的觀點是專業(yè)的人要干專業(yè)的事，政府要善于引智。一方面是聘請了全國的權(quán)威專家作為技術(shù)指導和頂層設(shè)計師，同時聘請了第三方技術(shù)服務團隊為整個海綿城市試點全程服務。”
萍鄉(xiāng)市聘請北京專家技術(shù)團隊，制定萍鄉(xiāng)“海綿城市”專項規(guī)劃。建設(shè)中，老城區(qū)和新城區(qū)各有招數(shù)。新城區(qū)的新建住宅、公園綠地等必須按照“海綿城市”的標準來建，注重系統(tǒng)建設(shè)。在老城區(qū)，重點修復地下管道，增強雨水滲蓄功能，重點解決內(nèi)澇和水污染問題，道路綠化隔離帶、人行步道，一律采用透水設(shè)施。在改造后的玉湖公園，可以看到，路邊都有收集雨水的邊溝。
收集的路面雨水經(jīng)過沉淀凈化最后流入玉湖，也使玉湖的水質(zhì)有了明顯改善。建設(shè)“海綿城市”需要大量資金，缺少資金是萍鄉(xiāng)在建設(shè)“海綿城市”中遇到的又一個難題。如何破解資金難題，萍鄉(xiāng)市采取了多種方法。對新建小區(qū)，在傳統(tǒng)施工工藝上，植入海綿元素，由開發(fā)商出資；對有回報的項目，組織有實力的企業(yè)競標參與，引進社會資本；對公益項目，主要由政府主導，向銀行融資，先后籌集資金40多億元。
值得一提的是，萍鄉(xiāng)即是煤炭城市，也是工業(yè)陶瓷主產(chǎn)區(qū)，在過去幾十年間，大量的煤矸石和陶瓷廢料堆積如山，無法消解，然而這兩種材料打碎之后，恰恰適合制作透水磚，透水混凝土，“海綿城市”建設(shè)正好用得上，不僅本地使用，還遠銷省外。
萍鄉(xiāng)市副市長、海綿城市建設(shè)辦公室主任葉華林介紹，到目前為止，萍鄉(xiāng)市的上下游海綿產(chǎn)業(yè)有60多家，產(chǎn)值已經(jīng)近50億元。
“海綿城市”建設(shè)也讓萍鄉(xiāng)這個老工礦城市實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。三年試點，萍鄉(xiāng)“城市病”得到治理，老百姓感受到了實實在在的變化，收獲了滿滿的獲得感。如今再走進萍鄉(xiāng)金典城小區(qū)，彩色透水瀝青、透水磚鋪路，下沉式綠地花園，環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。
2018年，萍鄉(xiāng)攝影師余和平又拍了很多照片，同樣的視角，同樣的大雨天，照片的內(nèi)容卻有了很大的不同。
目前，我國選擇30個城市開“海綿城市”建設(shè)試點，涵蓋南北方、東中西、大中小城市，試點城市根據(jù)各自的特點都在進行海綿化改造，探索本地區(qū)可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。在緩解城市內(nèi)澇、改善城市水環(huán)境、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會認可等方面，已經(jīng)初見成效。截至目前，試點城市改造老舊小區(qū)2204個，新改建海綿型公園綠地303個，整治和改善河道湖泊215個，改造與建設(shè)排水管網(wǎng)3000多公里，試點區(qū)域內(nèi)的48個黑臭水體和345個易澇點已經(jīng)基本消除。在試點城市帶動下，全國465個城市編制實施了“海綿城市”建設(shè)專項規(guī)劃。
城市的里子和面子一樣重要，甚至更重要。從萍鄉(xiāng)等“海綿城市”建設(shè)試點看，建設(shè)“海綿城市”既能夠有效應對自然災害，也能提升人們的居住生活品質(zhì)。按照國家規(guī)劃，到2020年，我國城市建成區(qū)20%以上的面積要達到“海綿城市”目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達到“海綿城市”目標要求。目前，第一批16個試點城市已經(jīng)完成試點目標和任務。全面推動“海綿城市”建設(shè)，需要加大技術(shù)支持力度，也需要探索運作模式，還需要強化宣傳引導。把城市建設(shè)成“海綿城市”，才能經(jīng)得起暴雨洪水的侵襲，才能更生態(tài)，也更宜居。
（來源：央視網(wǎng) 由常邦旅游策劃整理編輯）
